深化改革 銳意進取 推動協會發展再上新臺階
——在中國施工企業管理協會第29次年會上的工作報告
曹玉書
2014年4月19日

各位代表：
    我受理事會委托，向大會做工作報告，請予審議。
    一、2013年工作情況
    2013年，協會認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照年會確定的年度工作安排，緊緊圍繞國家發展改革委中心工作，堅持市場化方向，開拓服務領域、豐富服務內容、加強自身建設、積極扎實地開展各項工作，取得了新的成績和進步。
    （一）工程質量管理工作穩步推進
    堅持“追求卓越 鑄就經典”的國優精神，不斷完善國家優質工程獎評審工作。根據經濟社會發展需要和基礎設施建設領域有關政策法規，修訂并印發了《國家優質工程審定辦法》；優化評審程序；增補國家優質工程獎現場復查專家；編印《國家優質工程資料初審要點》。設計水平評價工作有了新的進展，有關專家認真負責，嚴格把關，認定104項優秀設計成果。
    有序開展“中國質量獎”遴選推薦工作。根據國家質檢總局關于評選“中國質量獎”的有關規定，協會在保障性住房質量管理獎評選工作的基礎上，經過深入調查，擬定了一套相關工作方案，正式開展國家工程建設質量管理獎評選工作。從獲獎單位中遴選質量管理特別突出的，作為“中國質量獎”候選單位，向國家質檢總局推薦。
    深入推動全國群眾性質量管理活動。新的質量管理成果不斷涌現。7月8日在云南召開的“2013年度質量管理小組成果發布會”，吸引了來自全國各地的1480多名代表參加會議，1054個小組分15個會場進行質量管理成果發布。成果內容涉及現場型、攻關型、創新型、管理型和服務型等所有領域，成果質量也有明顯提高。
推廣和普及工程建設項目全過程質量控制，使全過程質量控制的理念深入項目每個環節。
    （二）調研工作深入扎實開展
    為貫徹落實黨的十八大精神，圍繞國家發展改革委中心工作，根據行業實際，將“工程建設行業產能情況研究”列入了國家發展改革委2013年重大研究課題項目。調研過程中，課題組在行業內多次組織召開專題研討會，通過信函、電話、發放問卷等形式收集情況、數據、案例，先后赴江蘇等十余個省、區、市的150多家企業實地訪談。通過調研，促進行業明晰產能底數，引導企業制定正確發展戰略，對推進產業升級發揮一定作用。
    （三）科技創新成果推廣再上臺階
    積極推動優秀科技成果在施工企業的推廣應用。4月初，在上海舉行了“2013年工程建設行業科技觀摩會”，現場考察了“上海中心大廈”工程，使與會企業進一步了解到施工建設的最新科技成果，努力增加項目的科技貢獻度。
    樹立典型，營造科技興企的良好氛圍。2013年，協會進一步加強了科技獎評審專家隊伍建設，增補了440名專家，使科技專家隊伍更具普遍性和代表性。近三年來，科技進步活動的參加單位每年遞增25%，成果的質量明顯提高。2013年度共評選499項科技創新成果、140家科技創新先進企業、212人科技創新先進個人。
    搭建平臺，傳播先進技術和管理理念。協會先后舉辦了建設行業科技創新、獎項申報及工法專利申請、BT項目風險識別與規避、BIM技術應用、施工企業安全生產標準化體系建設等研討會、交流會。對發揮示范工程的引領作用，促進企業科技進步、管理創新，幫助企業適應當前經濟形勢和自我發展需要起到了積極作用。
    （四）信息化建設取得積極進展
    通過經驗交流會、現場觀摩等推動和促進企業信息化建設。8月在貴陽召開“第九屆全國工程建設行業信息化建設高峰論壇暨信息化成果展示交流會”，來自相關行業協會、施工企業、軟件企業、咨詢企業的400多名代表參加了會議。11月在揚州組織召開“江蘇邗建集團信息化建設案例現場觀摩與研討會”，促進企業交流，加深企業對信息化實施程序的認識和理解，推動行業信息化水平的提高。
   （五）骨干人才培訓成績顯著
    由協會承辦和由協會牽頭與其他行業和地區協會共同舉辦的培訓班共16期，分別培訓了大量QC診斷師，《標準文件》操作人員，《建設工程工程量清單計價規范》使用人員,施工技術管理人員，科技創新工作人員，工程建設項目經理，高級職業經理人和中級職業經理人，對提升行業員工素質發揮了積極作用。
   （六）企業家隊伍建設取得新成績
    去年12月在北京召開了第二次“全國施工企業領軍人物峰會”。會前，153名全國優秀施工企業家以“深化改革”為主題，結合本企業實際情況，撰寫了千字短文，展現了企業家對工程建設企業改革的真知灼見和高端引領的卓越才能。會上，四位企業家分別圍繞如何轉變發展方式，如何調整經營結構，如何走國際化之路，如何按照“生態文明建設”的要求，加強綠色施工等問題進行了演講，與參會代表分享了他們以改革促發展的寶貴經驗。會后，人民日報以特刊專輯的形式全文刊登了四位企業家的演講，摘錄刊載了23位企業家談深化改革的文章，在行業協會中率先提出貫徹落實十八屆三中全會精神的深入思考和具體措施，產生重要影響。
    （七）信用體系建設工作取得階段性成果
    協會進一步優化了與專業評估機構合作模式、完善了信用評價指標體系、擴充了評估師隊伍。2013年，共有28家關聯協會推薦的144家企業被評定為AAA級信用等級。去年3月和10月分別在北京組織召開了第二屆“中國工程建設誠信企業推介大會”和“全國施工企業誠信品牌建設經驗交流會”。國家發展改革委財政金融司、商務部市場秩序司主要領導出席會議并就誠信建設進行指導。會議公開向社會推薦了獲得“3A”等級的誠信企業。
    （八）專家數據庫建設工作進展順利
    為完善協會系統功能，實現資源共享，提高協會管理和服務水平，年初協會建立了由工程建設領域科研院所、高等院校及重點企（事）業單位的專家、學者、高端技術管理人才和具有專業特長的技術人才組成的專家庫。協會現有各類專家2000余名，其中院士6名，教授級高級工程師175名、工程質量專家275名、全國工程建設質量管理小組專家186名、設計專家471名、科技專家596名、信用評價專家186名。目前專家庫管理系統已開發完畢，正式上線運行。
    （九）對外合作工作有新的進展
    為貫徹落實黨中央的“走出去”戰略，我們組織了“走出去”論壇。與中國出口信用保險公司簽署了戰略合作協議。與俄羅斯-亞洲商務合作中心達成共同合作意向。到非洲、中亞等地現場考察一些境外工程建設市場和市場承包工程項目。
    （十）提高媒介服務水平
    通過增設專欄、豐富內容、改進版面等措施大大提升了網站的服務水平。
回顧一年來的工作，協會各方面工作都取得了一定進展，其中不乏亮點。但同時也要清楚的看到存在的問題與不足。如加強行業發展戰略問題的研究引導還不夠，在創新為會員企業服務內容、形式方面，力度仍顯不足；幫助會員企業開拓國際市場，組織與國際同行業之間交流和合作方面仍需加強。這些問題應該說是協會工作的短板，也是協會發展之潛力所在。希望我們共同努力，以此為突破口，加大力度，促進協會工作提升到新的水平。
    二、2014年工作安排
    分為三個方面：現有業務，創新工作，協會改革。
    第一方面，鞏固現有業務，提高服務水平。
    一是扎實開展行業發展調查研究。根據黨的十八屆三中全會和中央經濟工作會議的會議精神，以“建筑施工市場如何發揮市場資源配置作用的研究”為題開展調研，促進施工企業調整經濟結構，轉變經濟發展方式。
    二是大力促進工程建設質量提高。進一步完善國家優質工程獎的評選管理辦法和專家隊伍的管理，加大“國優精神”、國家優質工程獎評選理念及獲獎項目的宣傳力度，擴大國優工程的覆蓋面，提升協會影響力。嘗試開展現場復查專家持證上崗制度。完善全國工程建設項目優秀設計成果評價辦法，作好全國工程建設項目優秀設計成果評價工作。加大優秀設計成果的宣傳力度，擴大在業內的影響力。繼續開展全國工程建設項目質量管理小組工作。嘗試開展“QC診斷師”注冊登記制度。扎實推進全過程質量控制工作。選擇一些行業，與關聯協會合作，對一批重大工程進行全過程質量控制。組織專家對重要環節進行現場咨詢指導。
    三是持續推進行業誠信體系建設。做好工程建設行業信用體系建設工作規劃，明確工程建設行業信用體系建設的目標、途徑和方法，促進行業自律機制形成。編撰出版《施工企業信用體系建設手冊》，總結行業信用體系建設的經驗教訓，規劃行業信用體系建設路線圖，傳播行業信用體系建設的知識和經驗，為施工企業打造誠信品牌企業提供切實幫助。繼續擴大參與信用評價企業的數量，動員更多關聯協會積極組織申報，爭取年內初評企業達到100家。逐步實現實地訪談工作規范化、標準化，通過現場訪談環節中的交流，相互取長補短，增強實地訪談工作的實用性、科學性，調動會員企業參與信用評價工作的積極性。貫徹落實國務院《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》精神，積極與國家發展改革委財政金融司聯系，建立工程建設領域社會信用體系平臺，收集、披露施工企業信用信息，開展施工企業信用等級評價，提供社會信用咨詢服務，營造誠信一路暢通、失信寸步難行的良好氛圍。
    四是深入開展行業科技創新工作。繼續加強科學技術委員會的組織建設，根據工作需要對委員人選做調整。做好2013年度科技獎評選工作，重點抓申報材料初審、專家網絡評審、專家委員會評審和科技委審定等關鍵環節，確保評審質量。設立工程建設行業科技進步獎勵基金用于表彰先進個人。組織召開“2014年工程建設行業科技觀摩會”，推動優秀科技成果應用、科技信息交流及科技創新經驗推廣。
    五是逐步提升行業信息化建設管理水平。繼續通過舉辦典型案例現場觀摩會、第十屆信息化高峰論壇等活動，為企業間的交流互動搭建更廣闊的平臺，同時加大專家對企業信息化咨詢指導、為企業信息化實踐提供更多有價值的研究成果、擴充和更新信息化案例庫，完善信息化專家隊伍建設等方面的工作力度，全面推動工程建設行業信息化建設。
    六是進一步加大行業人才隊伍建設。適應建立職業經理人制度的需要，繼續做好職業經理人考試評價認證工作。完善工程建設職業經理人考試評價管理辦法，繼續教育培訓工作、年審工作。進一步滿足工程建設市場和會員企業需求，努力擴大覆蓋面，并完成職業經理人通用培訓教材的修訂工作。組織開展爭當“優秀施工企業家”活動，增強企業家的責任感和榮譽感，不斷壯大政治素質好、經營管理水平高、市場開拓能力強的優秀企業家隊伍，充分發揮高層次人才在行業發展和人才隊伍建設中的領軍作用。
第二方面，開拓服務領域，豐富服務內容。
    一是開展質量管理獎評選推薦工作。以推薦“中國質量獎”為契機，全面開展國家工程建設質量管理獎評選工作，填補工程建設領域質量管理獎的空白。
    二是建立科技獎勵基金。借鑒部分地方和行業科技發展獎勵基金的經驗，探索我會科技發展獎勵基金的建立途徑、組織方式、工作辦法。
    三是在與境外組織建立聯系上實現突破。一方面嘗試建立海外分支機構。另一方面嘗試與海外同業社會組織建立聯系。
    四是盡快完成首席質量官培訓機構備案工作。受國家發展改革委和國家質檢總局質量的授權委托，在工程建設行業內嘗試開展1-2期首席質量官任職培訓。
    五是開展法律咨詢服務工作。協會在建立法務專家咨詢團的基礎上，了解會員企業法律事務服務需求，逐步摸索工作內容、方法，制定標準化的工作程序，借助院校、司法機關、律師服務機構和著名專家學者等一切可以依靠的社會力量，加強法律援助和行業自律工作力度，重點從安全事故鑒定、合同評價、打擊假冒偽劣等內容入手，以幫助企業維權為中心，積極為企業提供事前、事中、事后全方位、規范化的法律維權服務。
    第三方面，積極推進協會市場化改革工作。
    認真貫徹黨的十八屆三中全會精神，結合《國務院機構改革和職能轉變方案》有關要求，進一步解放思想、開闊視野，加快協會市場化改革。爭取更多參與國家發展改革委開展工程建設行業發展規劃編制，工程項目概（預）算編制或者初審，投資進度調查，項目后評價，綠色建筑，信用評價，相關行業資質、工法評審等方面工作的機會。
    隨著政府管理職能改革的不斷深化和社會主義市場經濟體制的逐步完善，協會將在市場經濟和社會管理中發揮越來越重要的作用。我們要認真貫徹黨的十八屆三中全會精神，繼往開來，倍加努力，堅持改革創新的理念，不斷開拓新的服務領域，豐富服務內容，提高服務質量，努力建設一流行業協會，為中國工程建設行業的發展、為祖國的繁榮昌盛，做出新的更大的貢獻。
    謝謝大家！

 來源:中國施工企業管理協會