來源：省應(yīng)急管理廳政策法規(guī)處

5月29日，《陜西省安全生產(chǎn)條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱“修訂草案”）提請(qǐng)省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議。

省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)郭柱國(guó)在省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議開幕會(huì)上作陜西省政府關(guān)于安全生產(chǎn)條例修訂草案的說明

《陜西省安全生產(chǎn)條例》于2005年9月由陜西省第十屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過，歷經(jīng)2012年、2017年兩次修訂和2020年對(duì)個(gè)別條款的修正。本次條例修訂屬于實(shí)施性立法，通過對(duì)安全生產(chǎn)法進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和量化，從領(lǐng)導(dǎo)體制、監(jiān)管體制、基層監(jiān)管能力建設(shè)等方面，結(jié)合我省實(shí)際提出具體措施，做到制度設(shè)計(jì)來源于實(shí)踐、服務(wù)于實(shí)踐。

進(jìn)一步充實(shí)各級(jí)政府安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)的內(nèi)容。在強(qiáng)化治理體系上，修訂草案增加安全生產(chǎn)工作實(shí)行屬地監(jiān)管與分級(jí)監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主的內(nèi)容；增設(shè)專門條款規(guī)定各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)工作職責(zé)；要求縣級(jí)以上人民政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)。在明確責(zé)任上，修訂草案要求縣級(jí)以上人民政府按照誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭原則，確定新興行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。在建立健全工作機(jī)制上，修訂草案增加縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，公開接受社會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容。

進(jìn)一步壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。修訂草案細(xì)化全員安全生產(chǎn)責(zé)任制以及考核獎(jiǎng)懲要求，進(jìn)一步明確主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)人、一般從業(yè)人員等全體從業(yè)人員的責(zé)任內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查整治內(nèi)容，規(guī)定重大事故隱患治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工代表大會(huì)“雙報(bào)告”。基于新形勢(shì)新要求，將我省一些督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任的有效制度和好的做法上升為法規(guī)規(guī)范，增加企業(yè)集團(tuán)安全生產(chǎn)保障義務(wù)方面的規(guī)定，針對(duì)特殊場(chǎng)所、高危行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任作出特別規(guī)定，增加安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度方面的內(nèi)容，體現(xiàn)鮮明的預(yù)防導(dǎo)向。

進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。修訂草案增加縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查，加強(qiáng)對(duì)事故隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全重大事故隱患排查治理協(xié)調(diào)處置機(jī)制的規(guī)定；要求監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)互相配合，多開展聯(lián)合檢查，避免重復(fù)檢查，明確五類安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法行為記入信用記錄，實(shí)施失信懲戒。在強(qiáng)化基層安全監(jiān)管能力建設(shè)上，修訂草案規(guī)定，省人民政府可以決定將基層管理迫切需要而且易發(fā)現(xiàn)易處置、專業(yè)要求適宜的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法事項(xiàng)下放給能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評(píng)估。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理相關(guān)工作納入網(wǎng)格化服務(wù)管理范圍。