來源:省安全監(jiān)管局宣教辦
日前,省安委會印發(fā)《陜西省開展安全生產集中執(zhí)法行動方案》,決定從8月份到年底,在全省開展安全生產集中執(zhí)法行動。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求,突出煤礦、金屬與非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、油氣管道、交通運輸、建筑施工、消防、民爆、特種設備、冶金工貿等重點行業(yè)領域,分“安排部署、集中執(zhí)法、總結提升”三個階段,全面深入開展集中執(zhí)法行動。
煤礦領域,重點查處采掘接替失調組織生產,主要生產安全系統(tǒng)不完善、不可靠,安全監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常,重大災害治理不到位,安全生產主體責任不落實,蓄意違法違規(guī)生產建設,建設項目不按規(guī)定組織施工,列入當年化解過剩產能退出計劃煤礦未落實退出措施等問題。
金屬非金屬礦山領域,重點查處礦山企業(yè)未經批準或手續(xù)不全建設、無證開采、超層越界開采,圖紙造假、圖實不符,非法轉讓探礦權、采礦權以及倒賣、承包、出借等行為;重點查處尾礦庫建設項目違反“三同時”規(guī)定,未批先建、非法建設、以及非法生產和超庫容、超壩高、超強度生產行為。
危險化學品領域,重點查處無照、無證、超范圍生產經營儲存危化品,使用國家明令禁止或淘汰的落后工藝設備,已關閉取締后的小化工、小窩點死灰復燃,未履行安全設施“三同時”手續(xù),未進行重大危險源備案,精細化工反應裝置未進行安全風險評估且未實施自動化控制,壓力管道、容器、安全附件超期未檢,特殊作業(yè)未執(zhí)行作業(yè)許可,違法采購、違規(guī)充裝危險化學品等行為。
煙花爆竹領域,重點查處生產企業(yè)“三超一改”、分包轉包,生產違禁產品,組合煙花加隔板輔料增大產品體積,廠外非法生產,“前店后宅”、“下店上宅”,產品流向信息管理制度不落實,人員培訓不到位等問題。
油氣管道安全領域,重點查處破壞損害油氣管道、開孔盜油、管道周邊亂建亂挖亂鉆、管道被占壓等行為,油氣管道建設不符合技術標準,與人口密集區(qū)、鐵路、公路、市政管線等安全距離不足等問題。
交通運輸領域,重點查處無證、無資質、超資質范圍從事交通運輸經營建設,長途客車、旅游包車、校車超員、超速、疲勞駕駛,非接駁運輸?shù)拈L途客車凌晨0時至5時違規(guī)運行,危運車輛違規(guī)運營、無牌無證無資質非法經營等行為。
建筑施工領域,重點查處未經批準擅自開工建設、無資質施工、施工企業(yè)從業(yè)人員無相應證書從事建筑施工,層層轉包、違法分包,破壞燃氣管道等行為。
消防領域,重點查處未按技術標準或未經批準設置消防設施,未按規(guī)定維護保養(yǎng)消防設施,堵塞封閉安全出口疏散通道,“三合一”、“多合一”場所違法生產經營和違規(guī)住人等行為。
民爆領域,重點查處違法違規(guī)生產、銷售、儲存、使用民爆物品,未經許可運輸民爆物品、未按規(guī)定路線行駛、無資質駕駛和押運,爆破作業(yè)規(guī)章制度不落實等行為。
特種設備領域,重點查處非法制造、安裝、使用特種設備,未按規(guī)定定期進行檢驗檢測,操作人員未按規(guī)定持有有效證件等問題。
冶金工貿領域,重點查處有限空間風險辨識、作業(yè)審批等制度不落實,除塵系統(tǒng)不符合規(guī)定要求,吊運高溫熔融金屬的鑄造起重機未使用固定式龍門鉤,氨制冷機房不符合防爆防泄漏規(guī)定等問題。
旅游安全領域,重點查處大型游樂設施、索道未按規(guī)定定期檢測維修,人員密集場所安全管理制度和安全防范措施不落實等問題,涉及旅游行業(yè)的“黑車”、“黑店”、“黑社”、“黑導”等非法經營行為。
職業(yè)健康領域,重點查處職業(yè)病危害濃度(強度)嚴重超標但未采取有效措施,職業(yè)病危害項目不申報、不進行職業(yè)病危害因素監(jiān)測,不按規(guī)定組織勞動者進行職業(yè)病健康體檢等行為。
電力、鐵路、民航、環(huán)保、商務、農機、水利等有關行業(yè)主管部門單位要針對本行業(yè)領域存在的非法違法、違規(guī)違章行為,深入開展集中執(zhí)法行動。紀委、監(jiān)委、司法、工商等其他部門支持配合。
方案明確,在集中執(zhí)法行動中,堅持有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求,嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、嚴厲追責等執(zhí)法措施,懲治處罰一批非法違法突出問題、查辦一批典型違法案件、關閉取締一批非法違法和不符合安全生產條件的企業(yè)、問責一批失職瀆職責任人、曝光一批重大隱患和反面典型、聯(lián)合懲戒一批安全生產不良行為,倒逼企業(yè)落實安全生產主體責任。
集中執(zhí)法行動既要結合地區(qū)和行業(yè)特點,又要突出習慣性違法違規(guī)和社會關注的重點違法行為,實施點對點執(zhí)法,狠抓重點案件查處。堅持做到“六必查”:一是信訪舉報的必查。二是媒體曝光的必查。三是發(fā)生安全事故的必查。四是存在重大隱患的必查。五是列入“雙隨機”抽查的必查。六是安全生產主體責任不落實和習慣性違規(guī)違章的必查。
方案要求,一是提高思想認識,落實執(zhí)法責任。各市區(qū)、各部門要充分認識開展安全生產集中執(zhí)法行動的重要意義,加強組織領導、周密部署,強化落實,把集中執(zhí)法行動抓細抓實,抓出成效。二是提升執(zhí)法能力,嚴格規(guī)范執(zhí)法。要進一步提升監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務能力和執(zhí)法水平,嚴格執(zhí)法程序。各相關部門之間要注重相互配合,相互協(xié)調,實施聯(lián)合執(zhí)法,形成執(zhí)法合力。三是開展交叉執(zhí)法,提高執(zhí)法效果。組成若干專項執(zhí)法檢查組,開展異地交叉執(zhí)法活動,對交叉執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題,移交當?shù)貓?zhí)法部門,督促啟動執(zhí)法程序。四是加強執(zhí)法監(jiān)督,嚴肅追責問責。在執(zhí)法行動中,要及時公開信訪舉報電話,自覺接受媒體和社會監(jiān)督。對于在集中執(zhí)法行動中仍存在 “零處罰”或執(zhí)法情況全省排名靠后、不認真履行職責的要進行通報,并約談有關地方政府及部門負責人。